注册时平台称无需出租车证，郑州男子跑单后却因“无证”被罚5千
来源:dy.163.com | 发布时间:2019-06-04 09:06:54 | 浏览次数：1143
河南商报记者 韩忠林/文 受访者供图
近两年，随着共享经济的发展，注册成为顺风车司机也成了不少车主节约出行成本的好选择。家住郑州市金水区的刘先生就是其中一位。
刘先生说，他在嘀嗒出行平台注册成为顺风车司机时，被平台告知不需要出租汽车经营许可证、车辆运营证等证件。可今年4月份，他完成一单订单时，却因为没有这些证被郑州市交运委执法处查扣车辆，罚款5000元。
【反映】
完成嘀嗒平台顺风车单子后 被交管部门查处
今年4月13日上午，刘先生通过嘀嗒出行平台，接了一单顺风车业务，从电子信息技术学院公交站前往郑州东站。
可是当他到达郑州东站南站台时，被郑州市交通运输委员会执法支队东站执法大队工作人员拦下。“我当时说了是顺风车，工作人员看了我的行车证、驾驶证后，把我带到了办公室，开了扣车条。”
刘先生介绍，工作人员给他开具了一份《责令改正通知书》，其中称他“涉嫌从事无出租汽车经营资格证、车辆运营证从事出租汽车经营的违法行为”，违反了郑州市相关规定，责令他立即停止违法行为。
刘先生觉得自己有点冤，当初在注册成为顺风车司机时，嘀嗒出行客服人员明确告诉他，车辆必须是“非营运”性质，不需要提供出租车、网约车相关资格证，为什么自己会因此被查呢？
“注册的时候，我专门联系了客服，他们说只需要驾驶证、行驶证、身份证、车辆照片即可，说不会被执法部门查，即便被查了只要联系客服就会派专员帮忙解决。”刘先生说，车辆被查后，他赶紧联系了嘀嗒出行客服。
刘先生说，直到4月22日，郑州市交通运输委员会执法处给他下发了行政出发决定书，嘀嗒出行方面也没有派人帮忙解决问题。无奈之下，他交了5000元罚款，把自己的车领了回来。
【探访】
注册嘀嗒顺风车司机 的确不需要出租汽车经营许可证
“要是知道会被查，我肯定不会开顺风车，自从被查以后，我一次也不敢再接单了。”按照刘先生的说法，自己在注册嘀嗒出行顺风车司机的时候，客服曾告诉他不会被查。
河南商报记者以注册成为司机为名，拨打了嘀嗒出行客服电话。工作人员回应如刘先生所说：注册顺风车司机，必须得是非运营车辆、私家车，只需要上传驾驶证、行驶证、身份证、车辆照片，不需要其他证件。客服人员还表示，没有网约车、出租汽车经营资格证等，不会被当地交管部门查扣，如果出现查扣，会安排专员帮助解决。
为证实自己的遭遇属实，刘先生向河南商报记者展示了自己在嘀嗒出行顺风车注册信息和郑州交运委执法处下发的行政处罚判决书。两者显示的车主信息和车牌号码均一致。
“我不是经常跑，就是有空了、顺路了跑一下。”刘先生展示了他的接单记录，完成的最后一单正是4月13日从电子信息技术学院公交站到郑州东站的单子。而上一单则是4月7日接的。
刘先生介绍，在交过罚款一个月后的5月底，终于有嘀嗒方面的工作人员联系他。对方提供了两种方案，一种是让他走法律途径，对处罚提出异议，嘀嗒方面帮忙写材料；另一种是5000元罚款，嘀嗒方面承担2500元。
“我感觉走法律途径的话，不知道得拖多长时间，而且不一定能赢，实在没办法的话，只能选择第二种方案了。”刘先生无奈地说。
【回应】
嘀嗒：顺风车是民事行为 无需办理出租汽车经营许可证
顺风车究竟是否需要出租车、网约车相关证件？河南商报记者向郑州市交运委执法处和嘀嗒出行进行了求证。
嘀嗒出行方面一位负责媒体对接的于姓工作人员称，嘀嗒平台始终坚持依法合规经营，嘀嗒顺风车是经过十部委新业态检查组全面检查后仍在运行的全国性顺风车平台。顺风车是民事行为，因此参与顺风车合乘的车主和车辆是不需要办理相关网约车证的，也不需要办理出租汽车经营许可证和车辆运营证。
于姓工作人员表示，遇到刘先生类似情况，嘀嗒平台建议车主通过行政复议或行政诉讼等法律途径维权。车主向嘀嗒平台客服反馈后，会有相关人员跟进，协助处理相关事宜；嘀嗒平台将积极与管理部门沟通，争取就扣车问题达成一致。
而郑州市交运委执法处相关负责人则表示，目前郑州市暂时没有出台关于顺风车的相关指导意见或实施细则。依据交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》（2018年9月10日）要求，私人小客车合乘信息服务平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查。
交运委执法处相关负责人称，刘先生在郑州高铁东站南站台从事无出租汽车经营资格证、车辆运营证从事出租汽车经营，事实清楚、证据确凿、充分。于是责令刘先生当场退还违法所得四十元，并采取行政强制措施暂扣车辆，随后对其作出罚款5000元的行政处罚。
【观点】
顺风车司机通过平台接单 难以鉴定是否存在非法营运
对比嘀嗒出行和郑州市交运委执法处的回复，可以看出两者之间实际上是存在明显矛盾点的。
简而言之就是嘀嗒出行认为顺风车应该是“非运营”性质，无需出租车、网约车相关证件。而实际上，郑州的顺风车司机，却存在着无证被查的可能。原本应该两者互相协调的政策矛盾，却无形中将风险抛给了顺风车司机。因此，出台关于顺风车相关规定、标准，对顺风车司机来说还是很有必要的。
河南商报记者在郑州采访了五位顺风车司机，其中有四位表示只是按照嘀嗒出行的要求注册，并不了解郑州市相关政策。
还有一位顺风车司机吴先生称他之前在新闻报道中看到过郑州市关于顺风车的相关政策。根据他提供的链接，河南商报记者发现，吴先生所说的政策，实际上只是征求意见稿。
河南商报记者在郑州市交通运输局网站查看通知公告得知，早在2016年11月，郑州市对三份文件征求意见，分别涉及出租车、网约车、合乘车领域。
遗憾的是，在2017年1月25日公布的正式发布信息中，只剩下了出租车和网约车相关文件，并没有合乘车相关文件。
实际上，在合乘车方面，我国不少城市已经制定出相关政策，比如东莞市规定，合乘车不属于道路运输经营行为，合乘出行提供者需在合乘平台进行实名注册，并如实提供合乘出行车辆的号牌、车型、年检记录，以及保险状况等信息，而且车辆必须得是东莞号牌。交通运输主管部门在执法检查中，将根据有关法律法规规章，结合本规定，对非法营运行为与合乘出行行为进行认定；并对以合乘为名从事或者变相从事非法营运行为，以及未取得网络预约出租车经营许可以合乘名义变相从事网络预约出租汽车经营服务的行为，依法予以查处。
一位业内人士称，对于顺风车，管理部门始终强调的是“公益、互助、自愿”，禁止以顺风车的名义进行非法营运。而现实的难点在于，顺风车司机通过网络平台接的单子，如何鉴定是否存在非法营运。
（河南商报编辑 施尚景 实习编辑 熊子文）
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