农贸市场经营权纠纷4年难解决 新经营者曾被驱赶
来源:大河报 | 发布时间:2019-05-31 09:05:49 | 浏览次数：1112
（原标题：一农贸市场经营权纠纷4年难解决 老经营者不走，新经营者迟迟进不了市场）
和平市场大门
时间已经是5月了，但是市场公布的是3月15日的检测结果。
大河报·大河客户端记者郑松波文图
近日，河南再盈商贸有限公司向本报反映：开封市和平农副产品交易中心与其公司的经营权纠纷历时4年没有解决，该公司向开封市多个部门反映问题，他们均表示束手无策。
原来，早在2016年，和平市场的土地租用合同到期，土地持有方郑州铁路局与河南再盈商贸有限公司签订联合运营合同。而实际情况是，尽管和平市场的老板、前顺河区人大代表渠和平已经因为涉黑被抓，但市场依然掌控在渠氏家族手中……
市场易主:老主人不走,新主人进不了市场
2017年6月26日，河南再盈商贸有限公司在开封禹王台区和平蔬菜批发市场和水产批发市场门口贴了多张告示，这份告示在市场商户中引发了很大震动：原来和平市场早已更换了主人。
告示的内容为：禹王台区蔬菜批发市场（即和平农副产品交易中心）面积近10万平方米，而对面的水产批发市场面积和蔬菜市场相当，均属于郑州市铁路局。2011年，郑州市铁路局下属机构与渠和平为代表的开封市繁塔无公害蔬菜批发市场签订运营协议，协议2016年6月30日到期。2016年5月12日，郑州铁路局下属机构与河南再盈商贸有限公司签订联合经营合同，由河南再盈商贸有限公司负责运营两个市场。
然而渠和平在2016年6月30日合同到期后拒不退出，在没有合法经营权的情况下，使用自制收据向商户收费并据为己有，也不向郑州铁路局方面缴纳任何费用。从与郑州铁路局签订合同之日起，河南再盈商贸有限公司就派人多次同渠和平接洽协商交接问题，均遭拒绝。
一名商户提供的视频显示，在河南再盈商贸有限公司人员进入市场时，渠和平一方手持砍刀与斧头，辱骂威胁并驱赶。
冲突频发：再盈公司与和平市场争斗数年均告失败
据河南再盈商贸有限公司负责人介绍，自第一次进驻市场失败后，他们选择了各种办法讨要和平市场的经营权，不过都失败告终。
2017年5月22日，河南再盈商贸有限公司聘请了正规保安公司保安进驻接管市场，但渠和平一伙人报案称有黑社会抢占市场，保安还没进入市场大门，就被带到机场派出所和繁塔派出所。
此事之后，河南再盈商贸有限公司把双方合同、铁路主管部门批复、公司规划与情况说明送至政府及公安机关，并于送达后的2017年6月21日再次进入接管市场，这次河南再盈商贸有限公司派出的保安均身穿安保服装，没有携带任何器具，而渠和平一方的人员却有人手持棍棒与保安对峙。
“武”的不行，河南再盈商贸有限公司决定来“文”的，为遏制渠和平收费，他们宣布2017年10月1日前禹王台蔬菜和水产批发市场不收任何费用，10月1日后将推出其他优惠措施，并号召商户抵制违法收费。此举也没任何收效。
政府发声：区政府、铁路部门互催收回土地和经营权
河南再盈商贸有限公司和和平市场的争端也引起了禹王台区政府的关注。为平息争端，2017年11月30日，禹王台区政府向郑州市铁路局发出《禹王台区人民政府关于收回和平农副产品交易中心占用土地的函》（汴禹政函【2017】64号开封市禹王台区人民政府文件）。
函中称：开封和平农副产品交易中心（原开封市繁塔无公害批发市场）在贵局使用权的地块上经营，且与郑州铁路局郑州建筑段开封林场所签订的合作协议已于2016年6月30日终止。之后，郑州铁路土木建筑工程有限公司与河南再盈商贸有限公司签订了联合经营合同，联合经营时间暂定二十年。鉴于和平农副产品交易中心在城区内，存在无土地使用权、交易场所及设备设施简陋、消防安全有严重隐患、卫生环境脏乱差、食品安全无保障等问题，已经滞后于现代农副产品批发市场的发展规划，满足不了开封市500多万人口对于菜篮子、米袋子这一民生工程的需求。特函请贵局尽快制定可行方案，加快推进，早日收回土地使用权。
然而此份公函并未起到特别的作用。2019年1月31日，郑州铁路局土地林业管理办公室出具了《关于禹王台区人民政府‘汴禹政函〔2017〕64号’的来函的回复》。回复称：“开封和平农副产品交易中心与中国铁路局郑州局集团有限公司郑州建筑段开封林场所签订的合作协议已经于2016年6月30日终止，之后，由郑州铁路土木建筑工程有限公司与河南再盈商贸有限公司签订了联合经营合同。为了规范市场，杜绝安全隐患，避免国有资产流失，届时请贵政府予以支持和配合。”
在此期间，在中央强力扫黑除恶的形势下，自2018年9月以渠和平为首的20余人陆续落网。
实地探访：市场管理乱、设施差、消防安全存隐患
河南再盈商贸有限公司的调查报告、禹王台区政府的公函中，都提到和平市场存在设施简陋、管理落后、消防隐患多等问题。如今的和平市场情况如何呢？
5月10日上午9时许，记者来到位于禹王台区机场北路西段的和平市场。据了解，2016年和平市场就曾失火，2019年春节前后20天左右发生两次火灾。记者在其大门口看到的《开封市和平农副产品经营中心消防巡防表》处于空白状态。大门西侧的市场检测室大门紧闭，上方的电子显示屏上公示的是3月15日蔬菜农药残留的检测结果。
走进市场内，除了正规的铺位外，还有很多临时搭建的铁皮房，各种车辆来回穿梭，随意停放在水果交易中心门口。市场的卫生状况堪忧，不管生肉还是熟食，全部摆放在案板上，苍蝇乱飞，地面能看到污水和成堆的垃圾。
市场的消防隐患依然十分明显，给电动车充电的电线四处可见，空中的电线私拉乱扯的情也比较严重。市场内的道路宽窄不一，消防通道被阻挡占用。
经过向商户打听，记者找到和平市场办公室，欲向管理方了解情况，然而一处像民房一样的办公室大门紧闭。
5月22日10时许，记者再次来到和平市场管理办公室，所有大门依然紧闭。
市场一名蔬菜商告诉记者：“和平市场和再盈公司的纠纷市场里的商户都知道，在这儿经营没有安全感，有的商户已经搬走了，但是开封市区内的蔬菜批发市场很少，这里客流还是不错的，也有很多商户还在坚持。”
最近回应：市里对市场有整体外迁规划
据河南再盈商贸有限公司负责人透露，因为和和平市场之间的纠纷，导致该公司蒙受了巨大损失。包括向郑州铁路土木建筑工程有限公司交的租金每年170万元；因为开封项目组建开封分公司员工工资第一年近200万元，第二年无奈减员的情况下还要支付近百万元。和平市场合同到期强占市场每年强行收取的（本应由再盈公司收取的）租赁费、过磅费等非法所得逾两千万元（根据固定租赁费与每年货物吞吐量计算所得）。
就此事，记者采访了禹王台区市场服务中心负责人。该负责人称：和平市场的问题我们也很清楚，目前市场管理确实存在很多隐患。现在和平市场的负责人渠和平因为涉黑被抓起来了，市场没人管理，比较混乱。至于再盈公司与渠和平之间的问题，我们了解的是双方正在打官司。对于市场的管理，我们只能对管理方进行指导、监督，我们也不能强加干涉。至于目前，谁才是真正合法的管理方，我们也不太清楚。我们能做的是，我们会加强对和平市场的监督管理，我们也会向上级部门积极反映，多部门联合将市场存在的消防、管理等隐患消除。下一步，市里对我们区的一些市场会有整体的外迁规划，和平市场也在其中。所以我们也会按照市里面的统一规划部署，对我们辖区内的所有市场进行改造。
河南再盈商贸有限公司负责人告诉记者：“为了自己的正当权益，我们已奔波数年，不知何时是个头。”
责任编辑：宫璞_HN009
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